医委会秘书处何荒谬 卫署无权管职员无王管 追投诉进度自己话事
双非儿子脑瘫案等候医委会研讯15年,最终医委会因秘书处未能解释拖延多年理由,而决定永久终止研讯,社会哗然,病人组织及病人家属疑问到底直属卫生署的医委会秘书处谁来监督、有问题谁来查?
申诉专员公署今日(5日)发表的主动调查报告将“谜团”解开,就医委会秘书处处理有关注册医生的投诉的工作,卫生署向申诉专员公署解释《医生注册条例》并无赋予卫生署特殊权限或身份督导或监察医委会履行整体职责和功能或个别范畴职能。
卫生署指医委会及秘书处处理与投诉及纪律有关的事宜,属医委会职责及法定职权范围,涉及该会的决策、指示及运作,并由该会直接监督和管理个案处理进度,而医委会作为独立法定机构,按专业自主原则依法履行对医生专业的监管职权,其决策及工作程序由医委会自行订定、执行及修改。卫生署无权干预或监督医委会如何执行这方面的法定职能。
医委会只靠秘书处个别职员自发监察个案进度 上级竟不会监察
主动调查报告提到,根据医委会向医卫局提供的资料,在2025年1月前,医委会只依靠秘书处个别职员自行和自发监察个案进度,该些职员的上级竟不会监察有关个案进度,故个案若出现长时间的跟进或跟进上遇到困难,上级职员竟不会知悉。
一名职员负责处理全部由侦委会转呈研讯小组进行纪律研讯个案
报告又指,秘书处亦只由一名职员负责处理全部由侦委会转呈研讯小组进行纪律研讯的个案,就草拟研讯通知书与律政司商讨,直至个案发出研讯通知书后,该个案才会交给其他秘书处职员处理,投诉个案处理程序因而可能出现瓶颈积压。
此外,医委会并无设定跟进投诉人、专家证人等回复医委会的时限。公署审研了医委会处理的10宗公众关注或时间甚长的投诉个案的事件经过。公署发现,当中四宗个案均有39个月(超过3年)至88个月(超过7年)时间因不明原因被搁置,期间没有任何进展,当中有三宗个案被搁置的时间均超过7年,最长时间者长更长达88个月,即7年4个月,实属严重遗漏,完全不可接受,对投诉人及被投诉人极不合理,长时间的搁置亦影响相关证人的记忆,不利研讯。
申诉专员:内部管理失效
上述个案反映由秘书处个别职员自行自发监察,个案进度做法及机制出现问题,内部管理失效。