【施政报告2026 / 五年规划】行政长官李家超于2026年9月16日公布《香港第一个五年规划》，并随之发表任内第五份《施政报告》。李家超在施政报告中表示，探讨AI深伪技术诈骗等立法，推出刺激生育11招，生二胎或之后每名子女奖励三万元，明年推出“处理大厦管理纠纷三层机制”。

【施政报告2026／五年规划・专页】

鼓励生育11招

政府推出鼓励生育11招，延续新生婴儿2万元奖励金三年。今日（9月16日）或之后出生第二名或以后的子女，该名新生婴儿的奖励金将由2万元提高至3万元，为期三年；相关的免税额会由14万元提高至16万元。上述的第二名及其后的子女，出生后首两年的额外免税额由14万元提高至16万元。

合资格家庭在生育前一年或后两年内购置住宅物业，可获减免最多2万元印花税。

由下一期居屋销售计划起，有新生婴儿的白表家庭申请者，最高按揭成数将提升至95%。

医管局未来三年会再逐步增加体外受精服务名额至每年1900个。

设大厦纠纷三层机制

为建立更友好睦邻关系，“处理大厦管理纠纷三层机制”将于明年推出。

第一层：由区议员及早介入，协调邻里间就大厦管理的问题和关注，透过友好协商解决纠纷。

第二层：区议员会转介邻里使用民政事务总署设立的“大厦管理义务专业调解服务计划”、“大厦管理纠纷顾问小组”及“解决大厦管理争议服务”等专业调解服务，让各方省时省钱解决纠纷。

第三层：若问题仍无法圆满解决，可诉诸法庭。

研究立法打击围标

李家超在施政报告指出，就楼宇大维修围标行为刑事化进行法律研究工作，于今年内向立法会提交建议。

亦推出首次为业主推出聘用顾问和承建商的招标和评标服务；为支援业主的服务制订更严谨的顾问和承建商预审名单，包括由执法机关进行背景审查。将于9月接受申请，年底起陆续备妥名单。

政府亦正研究可行方案，更好协助市民处理大型维修所涉及的专业性问题。

缩短公屋轮候时间

本届政府公营房屋落成量已打好稳固基础，进入收成期；全数3万个“简约公屋”单位落成，提前达标；轮候公屋队伍亦正有效缩短。

3万简约公屋提前达标，公屋轮候时间陆续缩短。2027-28年度起五年，公营房屋落成量平均每年将超过35,000个单位，较本届政府上任时相应的五年落成量增加约73%。

本届政府推出的简约公屋全数3万个单位会在明年三月底前落成，提前达标。“公屋综合轮候时间”下降至4.8年，四年来缩短了一年多；一般公屋申请住户下降超过30%，轮候队伍正缩短。落实2027年“公屋综合轮候时间”降至4.5年目标。

打击利用AI犯罪

打击利用AI人工智能犯罪，研究立法规管深伪技术（Deepfake）的色情等相关罪案，加强保护未成年人用AI；推动评估AI道德风险，研究AI产品导致意外的法律责任。

聚焦AI风险治理策略七方面行动：
・ 打击利用AI犯罪
・ 加强保护未成年使用者
・ 推动市场评估AI道德风险
・ 推动各行业安全有序应用AI
・ 研究AI产品导致意外的法律责任
・ 推出指引管理智能体（Al Agent）
・ 研究AI带来的就业影响

增强1823设立牵头部门处理投诉

特区政府将优化1823服务，实现“转介快、办得成”目标；亦会持续善用 AI 优化政务，提升治理效能。

以“转介快、办得成”为目标，优化1823服务：设立牵头部门，授权统筹和协调涉及跨部门的服务要求及投诉。各部门指派一名首长级人员监察其部门在处理市民对部门服务要求和投诉的效率及成效。

利用AI科技，识别重复性问题，让部门审视并制定针对性的解决办法，由“投诉后治理”变为“未投诉已治理”的主动防御模式。政务司副司长定期检视新措施执行进度，并向地区治理领导委员会汇报。

《施政报告》涵盖支援长者措施，冀促进老有所养，包括在下个财政年度增加“长者社区照顾服务券”及“长者院舍照顾服务券”；另外将预留一亿元推出“安老科技推广计划”，鼓励及支援本地科技企业开发安老服务产品和方案。

针对连环爆水管事件影响市民生活，李家超公布将推出“供水网升级计划”，提出多项加快处理老旧水管及升级供水系统的措施，在未来五年内更换或修复共350公里长的各种渗漏风险较高的高龄水管，年均70公里，较2026/27年度增加一倍。当局又会与大学及企业构建“实时监测、智能预判、精准检漏、高质维护”的“智慧水网闭环管理链条”，全面实行动态调节政府供水管网水压。

李家超在施政报告中提出，政府将深化AI应用和发展，政府会加大推动各行各业应用AI，包括应用于金融、医疗、法律、建筑、交通、社福、旅游及广播应用等。此外亦会在“全民AI”普惠计划下，至2028年首季将推出超过200项培训课程及活动，分层次推广AI认知与负责任应用，协助普罗市民、大学生、年轻研究人员和专业人士利用AI专业赋能，并支援在职人士和中小企用AI作实务提升。

李家超称会加强打击非法劳工及严格审核外劳申请。政府将委任业界代表为反黑工大使，协助收集情报，并检视非法劳工刑罚。劳工处已更严格审批纳入第二级工种，包括饮食业。处方要求雇主需参加实体招聘会，本地招聘期需由4星期增至6星期。政府正制定新法例，要求为负责食物及货物外送的数码平台工作者提供工伤补偿。

此前有不少风声提到是否重推租者置其屋计划会有新消息。然而，施政报告未提租置，消息人士指，租置计划调研已开始招标，预计年尾展开，当局会在明年出结果后再决定。

去年政府曾表示会在今年内完成调研，问到延期原因，消息人士指，是因为要“谂清楚”调研的方向、对象、形式等。消息人士又指，调研对象广泛，除了公屋住户，亦包括普通市民，强调租置计划涉及公帑，亦会影响公屋流转，要考虑整体社会观感。

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