【01政策分析．运输基建】一号、二号、三号干线是分别途经红隧、东隧、西隧的三条南北向干线，四号、五号、七号是分别穿过中环及湾仔绕道、加士居道天桥、龙翔道呈祥道的三条东西向干线，八号、九号、十号分别连接大屿山、环回新界、深圳湾。唯独六号，干线编号系统一直留下给它那位置，延宕至今中九龙绕道（油麻地段）终于通车，这条东西向的干线才见轮廓。

从规划到落地　六号干线为何长年拖延？

中九龙绕道（油麻地段）2017年动工，2025年完成，就此而言并没有延期，只不过其规划却要再往前数二十年。运输局早于1998年已经指出，界限街、太子道、亚皆老街和加士居道天桥的行车量多半已达到饱和，需要一条在九龙中部的东西向干线疏导交通。当局评估了超过30个方案，认为最理想的路线是在加士居道天桥以北兴建一条双程双线隧道，西面接驳油麻地交汇处，中间穿过土瓜湾，东面与规划中的九龙东南部发展区连接。

当时推算如果不兴建中九龙干线，到了2011年车流将超出容量两成，“整日很多地方都会出现交通挤塞情况”。运输局预计中九龙干线在2003年动工，2007年或之前完成，甚至提及如果情况许可，“会尽量提前建筑工程时间”。

不过启德机场搬迁后，东南九龙的发展计划再三修订，包括2001年将填海规模由161公顷减少至123公顷，新发展区的占地面积由437公顷减少至403公顷。加上运输局决定中九龙干线改为不收费，取消设置收费广场，因而重新研究走线。当时中九龙干线已经由2007年年底前完成，改为在2007年年底动工，并于2011年年底完成。

纾缓挤塞目标说足廿年　工程预算飙升两倍

到了2007年，中九龙干线在当局的文件中，不论是预计完成年份、预算工程费用以至长度，都只得“规划中”三个字。同年路政署开始“中九龙干线通讯”，表示拟建一条三线双程分隔主干道连接西九龙及启德东部，预期顾问研究工作于2009年完成。及至2009年，中九龙干线的长度拟定为4.7公里，工程费用也预算了为130亿元，但预期动工及完工时间再推迟至2012年及2016年，并且列明为“检讨中”。自此中断足足三年的“中九龙干线通讯”，亦要到2012年才再次更新，表示将展开第二期公众咨询。

由预期2007年完成延后至2011年、2016年，中九龙干线的走线经过一再研究。全长4.7公里双程三线行车、当中3.9公里为行车隧道的方案早已敲定为首选，保存油麻地警署、赛马会分科诊所、临时搬迁邮政局和图书馆等安排亦充分考虑，但一切要等到2017年才正式成事。

运输及房屋局当时指出，龙翔道、界限街、太子道西、亚皆老街、窝打老道、加士居道行车天桥及漆咸道北的容车量在繁忙时间已接近饱和，挤塞情况蔓延至周边地区，推算如果不兴建中九龙干线，到了2026年车流将超出容量两成。换言之近二十年过去，说法依然大同小异。

向立法会申请拨款时，工程费用预算已经上升至424亿元。不变的是，预计在中九龙干线通车后，由油麻地前往九龙湾的车程可以大幅减至五分钟。加上九龙东及将军澳的人口增加，当局预计中九龙干线（又称为“中九龙绕道（油麻地段）”）甫开通，在繁忙时间的使用率将已接近饱和。

迟来的基建先行　还欠一块重要拼图

即使不是跟九十年代，而只是与绕道动工的2017年相比，东西两端的发展亦已经不可同日而语。这八年间西九文化区见证了戏曲中心、M+、香港故宫文化博物馆一个个落成，启德站和跑道区的私人屋苑、公屋和居屋陆续入伙，加上启德体育园动辄吸引五万人，莫不令到中九龙绕道更加重要。

油麻地段通车当天，运输及物流局局长陈美宝提到工程在疫情期间也没有停止，“社会发展和经济不能停下来，尤其是基建，交通运输基建要做到基建先行”。然而回首中九龙绕道近三十年来的历程，其一再延期对西九、九龙东以至是将军澳的发展有没有影响，恐怕不是没有疑问。更何况即使中九龙绕道（油麻地段）已经通车，六号干线仍然欠缺一块重要拼图——T2主干路及茶果岭隧道。

继续阅读：中九龙绕道｜如何走线、收费多少　无论如何也会交通挤塞？

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