宏福苑听证会‧5.7重点｜ICU未察生口“畀人出入” 后悉设抽样巡
大埔宏福苑大火独立委员会今日（7日）举行第二十二场听证会，房屋局独立审查组(ICU)继续派员出席，今日由高级屋宇保养测量师容兆伦作供。昨日ICU派出首位代表作供，承认后楼梯生口、发泡胶封窗、棚网安全、被动消防装置是否合规等是否存在风险等均有监督责任，同时揭示ICU多个运作上问题，包括依赖工程顾问检验人员监督、宏福苑10次巡查8次有预告、未察发泡胶封窗问题等。
宏福苑听证会5月7日（第二十三场）重点：
．2万多份小型工程申请表格 5.17%会做审查
．宏福苑列作小型工程并以低风险框架处理
．小型工程监管无要求定期巡查
．ICU接宏福苑48份小型工程申请 随机抽查两份
．审批工程时见窗被拆、装木板 ICU未察觉生口：以为窗烂有临时保护
．ICU大火后始悉小型工程设抽样巡查 称屋署无更新指引
ICU大火后始悉小型工程设抽样巡查 称屋署无更新指引
【11:32】杜引容的证人供词，屋宇署实施政策，在随机被抽中做小型工程审查而有监工计划书的 20%，进行实地安全巡查。
宏福苑共有48份与翻新有关的小型工程，当中有两份做基本审查。容表示，当时有另一屋苑亦被抽中做审查，故该月共有3宗，而3宗的20% ，便只有1宗做实地巡查。
ICU曾称屋宇署没通知指引更新，指出要实地巡查小型工程，ICU于今年1月6日，即在大火后，才获屋宇署通知有新的作业安排。容在证人供辞指出，如果屋宇署在大火前就通知了ICU有新的作业守则，ICU就有很大机会会去宏福苑巡查。因屋宇署没有提交新指引，因此没更新作业，容认同沟通错误影响了实地安全巡查（site safetty inspection）。
不过，杜淦堃再引ICU在2025年收到2万多份表格，并指有94%工程是不会做任何审查； 容同意。容续提到，每个月有数宗工程有监工计划书。杜质疑平均每月只有一宗实地巡查，即使ICU用新目标，个案数目是否“绝无仅有”。容指，现在已跟屋宇署做法，亦会提高百分比。
陆官质疑容的解释牵强，质疑是否将责任推卸给屋宇署。容指，“唔系话推畀其他人，我哋系事后先问返，屋宇署原来有咁嘅做话，但我哋真系唔知，知就不会做。”
【11:22】容兆伦的证人供词提到，任职27年都没见过“生口”。杜称，没见过都好正常：“因为你只在开工前睇，开工后睇；所以你哋睇不到，同你哋冇落过去巡查是有关的。 ”容同意，有巡查就会见到。
ICU接宏福苑48份小型工程申请 随机抽查两份
【10:41】ICU接获48份与宏福苑翻新有关的小型工程，ICU选了两份作基本审查，容供称是随机抽样。容同意，其余46份未抽中，便不会处理。该两份抽中作基本审查的，涉宏昌阁及宏志阁，涉楼梯间的防护栏，和窗户改动的申请。
听证会展示其中一份文件，列明该小型工程项目的描述，为“Erection of protection barrier（竖立防护栏）”、及“Alteration of Window（改装窗门）”内有多页多张生口照片显示楼梯窗被拆，更附有图则。
文件显示，处理工程的承建商非宏业，而是置富建筑工程。认可人士（AP）是黎家荣、注册结构工程称是戚务坚； 至于注册检验人员（RI）是吴跃。
文件见窗被拆、已装木板铝版 ICU：以为窗烂有临时保护
就ICU如何进行审查，杜指出，审查是由容的小组； SMT（SMT- site monitoring team）会看监工计划书，如两个小组认为妥当，才会通过。而ICU于2025年5月26日曾致函黎家荣，改注改动窗口的物料等问题。最后建筑商(PBP，prescribed building professional）提交修订计算。他们经审核，认为合格。
杜问，当时是否有人留意到生口。容表示，当时留意到属窗的临时保护措施，在原本的位置做一个更换窗的工程，现时始知是进出的生口。他指，开工前有好多状况，当时审查着眼点，在小型工程是否合法。杜指，开工前已是没窗，似出入口。容回答道：“当时唔觉得系俾人出入嘅口”
杜又问及，是否无意识到有人开生口。容表示，“无意识到原来系人嘅生口，啫系俾人出入嘅生口”。容同意以为“窗烂咗”，会有临时保护遮住。
杜展示地下至25楼的生口相片，并问“每五层，个窗都烂咗？”容指出，当时无去数，因为宏福苑的申请是“成幢咁入”。
独委会主席陆启康质疑，ICU对于施工安全是否“0监管”。容称，施工是交给由专业人士。陆质疑道“你们靠晒佢哋（承建商 ）啰”，“呢啲嘢你哋忽略，因为你哋无留意。”。容回应，施工过程不会留意如何施工，因为过程不用提交相关资讯。容承认，事前思考安全风险等问题。
杜指出，按屋宇署说法，设“生口”是违法；消防处指火警风险，但ICU未察有关问题，质疑即现行制度是有极大问题。容同意。
小型工程监管无要求定期巡查
【10:00】房屋局独立审查组(ICU)高级屋宇保养测量师容兆伦作供。容自2020年10月加入ICU，做了逾五年，并于2024年入小型工程小组(Minor Works Team)。
他加入ICU前，在房署屋邨管理处负责公屋维修保养，做了四至五年。他是小型工程小组的主管，管理监督小型工程文件，包括审核工作。容的证词形容小型工程监督制度是自我监管制度。而ICU有监察小型工程制度的角色，处理相关文件和检查，确保制度没让承建商和专业人士滥用； 亦有职责确保小型工程合法和安全进行。
容解释，小型工程监管制度下，没要求定期巡查。他确认，ICU收到投诉会巡查，但没接获查询时，便没需要巡查。
就宏福苑大维修，ICU接获48份与翻新有关的小型工程，24分属高风险第一级、24份属第二级别。
代表独委会的资深大律师杜淦堃指，宏福苑的大维修金额高，八幢整个外墙翻新，兼拆混凝土和批荡，为何宏福苑是小型工程。
宏福苑列作小型工程并以低风险框架处理
容兆伦同意，宏福苑的工种涉整幢外墙翻新，按手册定义，属高风险工种，惟却以低风险处理。容称，如外墙“好多嘢做”，不只是做外墙饰面，如果一次过做就是高风险；小型工程是“维修”，如果是做饰面更换，按原有设计，就是二级工程。
杜引述屋宇署助理署长张玉清指，虽然宏福苑是大型工程，复杂性比新建楼宇低，所以才使用小型工程。容同意。杜指原本便利业主，但在安全监管有漏洞。容承认，安全监管高度依赖承建商。
至于ICU的审核程序上，被问初步检查（preliminary work）如何做，容兆伦称，部门会检查承建商和专业人士资格是否仍然有效，如不符资格，便不能处理。杜称，ICU只会抽样审查，包括“Audit fundemental check”（文件审查） ,“ site audit check”（实地）, “pre-commencement audit check”（开工前审查） 。
2万多份小型工程申请表格 5.17%会做审查
而ICU于2025年接获2万多份申请表格，当中5.17%会做审查。杜总结，实地审查是工程完成后做； 基本审查是文件，不涉工地巡查；PSAC，前期审查，就是检查有否偷步开工，不涉工程。容补充，如PSAC见到特别情况，也会处理。
杜称，如小型工程收到投诉，便是容的小组查；如收不到投诉，便不会到场巡查。进行小型工程，工序有否违例，容的小组没监察，是由其他人作出投诉才处理？容同意。杜指，ICU小型工程审查组，不会察觉到相关问题，“因一次实地审查都唔驶做，直至工程结束。”容同意。
杜指出，以其描述，ICU是不可能在巡查时发现问题：“工人走晒、棚拆晒，最危险时期过咗。”容反驳，“都要睇工程做成点。”杜称，“当然系啦，如果唔系睇嚟做咩？听你描述，基本上有问题无可能自己察觉到？”容同意。
《香港01》宏福苑五级火专页
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