2025年走到年尾，回顾这一年北京对台方针、政策最醒目的变化，早不在过去那老套的“软硬两手”或“文攻武吓”，而是官方更系统性的用国家、制度将台湾收纳进中国叙事中，诸如用法律固化历史叙事、用演训固化军事压力、用交流固化统战路径，再把这些拼成一条政治连续性很强的叙事链。而台湾这厢，过去一年基本“墨守成规”，如见赖清德在执政周年谈话与双十演说中，持续把台湾定位为民主体制与国际供应链的关键节点，并把守护民主自由视为政治正当性的来源。两岸两套语言尽管彼此不翻译，却彼此牵动，张力持续且不断加大，越来越不容许中间地带的存在。

先看北京诸多的“制度化”行动。全国人大常委会10月24日根据宪法作出决定，以法律形式将10月25日设立为“台湾光复纪念日”，并要求国家以多种形式举行纪念活动。这一笔帐看似追溯历史，实则在当代两岸叙事战中，把“台湾等于中国一部分”的主张从宣传语汇推进到法制语汇，同步将台湾收纳进中国叙事之中，其意义在于，这对台湾来说不只是一段历史，更是要将台湾在制度上去承接他作为国家记忆的一部分。

此举一方面既有对内强化民族动员的味道，对外也提供刚硬的“法理链条”：既然“台湾光复”被立法定成国家纪念日，任何“不同解释”就可被视同对国家叙事的挑战。（延伸阅读：台湾光复80年｜北京续将台湾纳中国叙事　反观民进党在害怕什么？）

更扩大来看，这条立法制度线与国共之间久违的两岸政党线也同步衔接上。10月国民党主席选后，习近平发贺电给郑丽文，措辞直指“推进国家统一”，并以“增强做中国人的志气、骨气、底气”作为政治召唤。对北京而言，这不只是对一位党主席的礼节，而是一个可被反复使用的话术模板，系将“中国人”作为召唤情感认同的入口，把“九二共识、反对台独”作为政治门槛，再把“推进统一”包装为大势所趋的历史任务。郑丽文在台湾引发的“我是中国人”讨论，某种程度也让北京看见一个可操作的社会缝隙，即当台湾社会围绕身份与历史争辩得越热，就越容易被引导回北京设定的主题。（延伸阅读：苏起示警垃圾时间、郑丽文喊中国人：台湾正进入认同反转期）

在立法制度化与国共政党线之外，今年北京对台另一个值得注意的观察点，是把“交流”变成可展示、可复制、可上节目的一种政治秀。台湾网红“馆长”在台湾光复节前后赴陆交流，国台办以“欢迎台湾同胞走走看看”的语气接球，并把“共同铭记历史”、“做堂堂正正中国人的自豪”融入交流语境里。这套操作并不复杂，让非官方人物扮演“自发参与者”，用生活体验包裹政治符号，最后再由官方叙事把这类的“自发”收编成“民意”。因为对台湾而言，对于这类事件的争论焦点往往只落在个人立场或是否被邀请，总在“小题大作”与“大题小作”之间自我折腾，但对北京来说，看重的是把此类交流变成一个可测试舆情的工具，如测试台湾社会对“光复”叙事的敏感度、对身份语言的耐受度，甚至是对“去政治化交流”的两岸想像是否仍然存在。（延伸阅读：“习郑会”还没成局　一场传闻已掀翻民进党的政治焦虑）

至于在台海的军事层面，相关变化则更直观、更具有压力。解放军东部战区四月以“海峡雷霆-2025A”为名在台湾海峡相关海域演练，科目包括查证识别、警告驱离、拦截扣押等，强调区域管控与联合封控能力。代号从“利剑”到“雷霆”的转换，说到底就是一种讯号管理：把围台常态化从“演训”推向更接近“执法式管控”的想像，让台海“内海化”，在形势上逐步塑造成“中国可以管理的海域秩序”。

若将时间轴再拉长一点来看，2025年北京对台军事操作的轮廓，其实并非单点事件，而是两场彼此呼应、功能分工清楚的“围台演习”所构成。4月的“海峡雷霆—2025A”，与12月底登场的“正义使命—2025”，一前一后，构成了全年对台军事压力的上下半场。

两场演习都以东部战区为主导，前者聚焦台湾周边海空域的联合封控、识别查证与灰色地带管控，刻意模糊“演训”与“执法”的边界；后者则在岁末年终，以远距火力与联合作战体系展示为重点，将“围台”从地理概念推进为作战流程的整体验证。从北京的视角来看，这并非重复演出，而是一次“从近岸秩序到全域作战”的分段演示。（延伸阅读：围台军演｜“正义使命”不只是演习　北京用军力定义台海现实）

尤其“正义使命—2025”在时间点上的选择，更非偶然。年末本就是国际政治与舆论注意力相对分散的时段，北京却选择在此时进行高调演训，本身即带有测试外部反应阈的意味，一方面检验区域国家与美日的反应强度，另一方面也观察台湾社会在长期高压下的心理疲劳程度。当军事行动被包装成“年度例行”、“能力验证”，冲突本身反而被去戏剧化，留下的是一种“已成常态”的政治心理效果。

换言之，2025年的两场围台演习，真正要完成的不是军事威慑的最大化，而是战略想像的正常化：让台湾与外部世界逐步习惯，北京可以在不同时间、不同强度、不同名目下，重复启动相似的军事节奏，而不必每一次都为升高负责。这正是北京试图建立的台海新现实。（延伸阅读：围台军演｜一场没有开火的对峙与被驯化的危机感）

更具象征性的，还有莫过于“福建号”入列。综合媒体报道，福建号在11月5日举行入列授旗仪式，使解放军形成辽宁号、山东号、福建号的三航母态势，而福建号的电磁弹射被视为能力跃迁的标志。当然，从入列到形成稳定战力仍需时间，但北京要传达的不是“今天就能打”，而是“趋势已不可逆”，当中国海军从近海防御转向更具远海投射的能力架构，意味著台海议题被放进更大的海权叙事中，与南海、西太平洋、甚至更远的海上通道相互连结。这种连结的政治含义在于，台湾不再只是“两岸问题”，而是北京整体军事现代化的展示窗口。（延伸阅读：解放军底气何来？　福建舰、四川舰相继入列　美日怎能不心悸）

综上所述，若把北京对台的这几条线放在一起，2025年的主旋律或可是以“立法/法理”确立历史节点与联系、以“人员交流”进一步试探台湾社会缝隙，辅以“建军进程”固化对台威慑常态，最后再用“两岸统一”把一切收敛成“唯一且最适”的政治正当性。然而，不可忽视的，是这套逻辑之所以在今年更像一套完整剧本，与外部环境的急转弯有关。

2025年上半，美国总统特朗普的关税战让全球供应链重新估价风险，台湾在对美贸易与产业布局上承受更强的不确定性，时间来到11月，则换上日本首相高市早苗发表“台湾有事论”，令中日关系面临严峻挑战，把台海议题更频繁推上东亚安全议程。是以，唯外部变局越扩越大，北京就越倾向强调台湾问题是“不可动摇的国家叙事”，因为叙事一旦被法制化、获得军力背书，就比较不需要受国际风向左右。

最后，回到台湾这端，赖清德5月的执政周年谈话与10月的双十演说，可谓毫无新意，主轴仍是把台湾的价值与安全绑在民主体制与国际角色上，并尝试以朝野国安简报等方式处理内部分歧。问题是，当台湾越强调“民主台湾”的主体性，北京就越容易把它定义为需要被“遏制”的政治走向，采取反身压制；又同时，台湾内部每一次出现身份政治的摆荡，不啻又是北京可以把握的可乘之机。于是我们在2025年看到的两岸政治现实是：北京的对台工作越来越像“系统工程”，而台湾的政治运作却仍常陷在“事件反应”。（延伸阅读：积极促统到爱国者治台　 三篇钟台文读懂北京对台新节奏与真议程）

年末回望，值得驻足目光的，是台海事态导向一个明显的趋势：北京正在把“统一”从政治目标，推向可被制度、话语与军事共同支撑的国家工程。当一个工程被启动，不需要去期待每天都必要升高冲突，“无须天天过年”，要做的唯有稳定地把选项变少、把成本垫高，把灰色模糊变成“不被允许的地带”。

也正因如此，回看2025年的两岸关系，真正令人警惕的，不是哪一次演习距离更近、哪一段话术更强硬，而是北京已逐步完成一种低可见度、高连续性的统一工程部署。当立法、叙事、交流与军事彼此支撑，单一事件的成败便不再重要，重要的是整体结构已经成形。（延伸阅读：强大军演作为习近平新年贺词的“背景板” 信号清晰）

对台湾而言，过去一年最大的风险，不在于是否误判北京的意图，而在于过度熟悉这套节奏之后，反而低估其累积效应。当压力被切割成年度、季度、甚至例行的行政与军事动作，政治与社会就容易以“还没发生”来自我安慰，却忽略选项其实正被一点一滴地关闭。

因此，2025年留下的真正问题，并不是“会不会打”，而是在不打的状态下，台湾还剩下多少空间可以选择。当北京已将“统一”工程化，而台湾仍以事件思维应对，两岸之间的落差，就不只是实力差距，更是一种对时间与结构理解的差距。