宏福苑听证会4.27重点|火前没查棚网证书机制 屋宇署认管发泡胶

撰文: 陈萃屏 任葆颖
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大埔宏福苑大火独立委员会今日(27日)举行第二十场听证会,今日听证会首度有屋宇署人员作供,包括2023年4月25日至2025年7月6日借调至房屋局独立审查组的屋宇测量师谢锦明。同时,出席殉职消防员何伟豪路祭仪式时,身穿黑白花纹连身裙引起争议的时任民政事务总署大埔民政事务专员陈巧敏亦作证。

宏福苑听证会4月27日(第二十场)重点:

.屋宇署助理署长张玉清作供时承认该署应管发泡胶封窗,但宏福苑属居屋则应由ICU负责。
.张玉清承认查棚网“主要睇证书”,大火前没机制检查棚网证书真确性。
.张玉清称注册检验人员(RI)不可在检验阶段安排他人代劳。
.张玉清称使用发泡胶板封窗是不适当工序、走火梯/后楼梯开生口明显违法
.屋宇署前高级屋宇测量师(屋宇管制)谢锦明作供,他由2023年4月25日至2025年7月6日借调至房屋局独立审查组。
.民政事务总署大埔民政事务处联络主任柯炜妍作供称未见过区议员在法团会议时带队向街坊施压。
.柯炜妍因投诉录音档“开唔到”没跟进授权票投诉。
.时任民政事务总署大埔民政事务专员陈巧敏作供称区议员取授权票若不涉欺诈无违例。

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《香港01》宏福苑五级火专页

早前的听证会揭露房屋局独立审查组(ICU)人员在实地视察棚网前会先“预约”检验人员;宏福苑11月26日发生五级火,外墙棚网烧毁后,可见墙上有不少发泡胶。(资料图片/梁鹏威摄)

民政处因投诉录音档“开唔到”没跟进

独立委员会首席代表、资深大律师杜淦堃下午展示2024年9月4日徐满柑(后来的法团主席)向民政处投诉,指有区议员以5万、8万资助为名,取得授权票,并问在下午听证会作供的民政事务总署大埔民政事务处联络主任柯炜妍有否处理。

柯炜妍回应称,如有违例,会与法团联络,但她不觉得有违例。杜再问如有违规,民政处会采取甚么行动?柯指,与法团联络,提出劝喻,如有具体而明确资讯,会做进一步跟进,但在徐满柑的电邮中,没收到具体投诉人,难以作跟进。

不过,该电邮有一段对话录音却没被跟进。柯炜妍指,“个file当时听唔到”。杜淦堃问“所以无跟进?”柯再称:“听唔到。”杜再问,“有否问投诉人攞翻?”柯低声说“没有。”

ICU古小平说发泡胶封窗没违例 屋宇署:理解薄弱

2023年4月25日至2025年7月6日借调至房屋局独立审查组(ICU)的屋宇署前高级屋宇测量师(屋宇管制)谢锦明今日作供,对于ICU另一人员古小平称,有关宏福苑以发泡胶封窗的投诉,他在2024年9月25日巡查后,向谢锦明口头查询,并称从谢口中得悉,临时以发泡胶封窗并非建筑工程,对防火物料并无要求,认为不算违规,谢锦荣在听证会上指,“印象无收过任何详细资料”。

时任民政事务总署大埔民政专员陈巧敏4月27日在宏福苑独立委员会听证会指,区议员取授权票时若不涉欺诈 并无违例。(汤致远摄)

谢指,古小平称没任何规则、作业守则适用于发泡胶封窗的说话“无可能咁轻易讲出嚟”,而且说法理解薄弱,如果有人举到法例,已经可以有人推翻说法,“条条例咁讲系非常决绝。”

屋宇署助理署长张玉清4月27日作供时承认该署应管发泡胶封窗,但承认大火前没机制检查棚网证书真确性;图为去年大埔宏福苑收集到的棚网碎块,点火之后棚网烧熔之后掉落,要多次点火,才能将棚网完全烧掉。(资料图片/香港01记者摄)

屋宇署确认大火前没机制检查棚网证书真确性

棚网是否阻燃是宏福苑大火焦点之一,代表委员会的大律师杜淦堃今日指,大火后,屋宇署要求230幢私楼将棚网下架,屋宇署助理署长张玉清回应时确认当时发现假文书。被问大火前,是否没机制检查证书是否真确?张说:“无错。”

屋宇署助理署长张玉清(前)4月27日出席宏福苑独立委员会听证会作供。(汤致远摄)

劳工处高级分区职业安全主任李万邦早前作供指,后楼梯“开生口”可以让工人逃生,同时不违反劳工处法例,有业界亦指“开生口”常见。不过,张玉清今认为“开生口”不是惯常做法,大火后巡查400多幢楼宇中,只有8座开了生口,占2% 。

“开生口”破坏逃生梯是明显违法

张又同意“开生口”破坏逃生梯是明显违法,涉及的是《建筑物(建造)规例》第16条规管,承建商要采用适当的建造方法及程序及采取适当的预防措施,张称,生口违反《建筑物(建造)规例》16条要求。

张玉清在听证会又提到注册检验人员(RI)的角色和责任,指RI需要亲身到场视察,了解楼宇状况,监督修葺工程、确保工程安全,以及所用物料符合法例要求、工序恰当。被问RI可否指派其他人代行工作,张玉清指,RI不可在检验阶段安排他人代替其工作,“当然有人帮手,但佢自己一定要做呢个角色”。

至于防火责任分工,张玉清同意楼宇被动消防装置例如楼梯间隔等,是屋宇署管理范畴,相反消防处主责主动消防装置。张玉清指屋宇署有既定机制沟通,甚至会有联合行动,而在发泡胶封窗问题上,她同意两个部门都各有相应法例处理,有重叠情况,但由于屋宇署本身对发泡胶有监管,且发泡胶封窗作为保护措施是工序一环,故会由屋宇署执法。

时任民政事务总署大埔民政事务专员陈巧敏出席殉职消防员何伟豪路祭仪式时,衣著引起争议,图为陈巧敏向消防灵车鞠躬致意。(资料图片/罗国辉摄)
宏福苑大火至今逾4个月,大厦仍被围封,2026年4月5日所见,宏福苑外围架设了铁马,并拉起印有“警察封锁线,不得越过”字眼的蓝白双色封锁胶带。(资料图片/郑嘉惠摄)

大埔宏福苑火灾独立委员会听证会各场重点

宏福苑听证会3.19第一场重点

宏福苑听证会3.20第二场重点

宏福苑听证会3.24第三场重点

宏福苑听证会3.26第四场重点

宏福苑听证会3.30第五场重点

宏福苑听证会3.31第六场重点

宏福苑听证会4.1第七场重点

宏福苑听证会4.2第八场重点

宏福苑听证会4.8第九场重点

宏福苑听证会4.10第十场重点

宏福苑听证会4.13第十一场重点

宏福苑听证会4.15第十二场重点

宏福苑听证会4.16第十三场重点

宏福苑听证会4.17第十四场重点

宏福苑听证会4.20第十五场重点

宏福苑听证会4.21第十六场重点

宏福苑听证会4.22第十七场重点

宏福苑听证会4.23第十八场重点

宏福苑听证会4.24第十九场重点

综合独立委员会3月19日首场听证会内容,四个被点名部门房屋局独立审查组(ICU)、劳工处、消防处及屋宇署的缺失。(《香港01》AI制图)

▼2025年12月1日 大埔宏福苑大厦火灾后单位情况▼

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